考点掌握：社会保障制度

2021年11月16日，中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》正式发布，《决议》指出：我国建成世界上规模最大的社会保障体系，十亿二千万人拥有基本养老保险，十三亿六千万人拥有基本医疗保险。

关于社会保障制度，需要知道这些内容：

一、社会保障制度

1.内涵：社会保障制度是国家和社会依据一定的法律和规定，对全体社会成员的基本生活权利予以保护、照顾或救助的一种社会安全制度。

2.特征：强制性、公平性、全民性、最低保障性。

3.功能：（1）保障基本生活；（2）维护社会稳定；（3）促进经济发展；（4）保持社会公平；（5）促进国民福利。

二、社会保障制度的基本内容

1.多层次的社会保障制度框架包含：社会救助、社会保险、社会福利、优抚安置、住房保障。

2.社会保障制度的基本内容包含三大层次：社会救助、社会保险、社会福利。

社会救助是最低目标也是最后一道防线；社会保险是基本目标也是核心部分；社会福利是最高目标。

（1）社会救助：城市居民最低生活保障制度是社会救助的基础和核心，是一项生命线工程。

（2）社会保险：通过法律对社会全体劳动者强行征缴保险基金，用以对其中丧失劳动能力或者失去劳动机会的成员提供基本生活保障。社会保险属于基本层次的保障举措，是整个社会保障体系中的基本部分，核心部分。

（3）社会福利：通过政策和立法，向全体社会成员提供旨在改善和不断提高其物质文化生活水平的资金保障和服务保障的社保。包括社会补贴（奖学金、津贴）、职业福利（职工食堂、体育馆）、社会服务（社区服务）。社会福利是社会保障体系中最高层次的保障举措。当一个国家的经济水平和人民生活水平达到很高的水准时，社会福利制度往往作为社会保障的重心。